近日，金监总局合川监管分局、台州监管分局分别发布了民生银行收购旗下村镇银行的批复。其中，金监总局合川监管分局同意民生银行收购潼南民生村镇银行，并设立民生银行重庆潼南支行、重庆凉风垭支行、重庆柏梓支行；台州监管分局同意民生银行收购浙江天台民生村镇银行，并设立民生银行台州天台支行、台州天台坦头支行、台州天台白鹤支行，同时承接村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。股份行旗下多家村镇银行退出，浦发银行退出量最多在股份行中，中信银行、光大银行、浦发银行、民生银行、华夏银行、恒丰银行等均曾发起设立村镇银行
近日，金监总局合川监管分局、台州监管分局分别发布了民生银行收购旗下村镇银行的批复。
其中，金监总局合川监管分局同意民生银行(600016)收购潼南民生村镇银行，并设立民生银行重庆潼南支行、重庆凉风垭支行、重庆柏梓支行；台州监管分局同意民生银行收购浙江天台民生村镇银行，并设立民生银行台州天台支行、台州天台坦头支行、台州天台白鹤支行，同时承接村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。
从改制情况看，民生银行旗下村镇银行整合模式为“双线并行”。其中一条线为“村改支”模式，涉及潼南民生村镇银行、浙江天台民生村镇银行、宁晋民生村镇银行、梅河口民生村镇银行；另一条线为“村改分”模式，涉及林芝民生村镇银行、普洱民生村镇银行。
民生银行再收购2家村镇银行，均为“村改支”整合模式
4月15日，金监总局合川监管分局发布一则关于民生银行收购潼南民生村镇银行并设立分支机构的批复。
其中显示，经审核，合川监管分局同意民生银行收购潼南民生村镇银行并设立民生银行重庆潼南支行、重庆凉风垭支行、重庆柏梓支行，并承接潼南民生村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工，获批日期为4月13日。
同时，监管要求，民生银行应在该行上述支行筹建工作完成后，按照有关规定和程序向合川监管分局申请核准开业。
此外，金监总局台州监管分局也于4月15日发布一则批复，其同意民生银行收购浙江天台民生村镇银行并设立民生银行台州天台支行、台州天台坦头支行、台州天台白鹤支行，承接浙江天台民生村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。
从改制情况看，民生银行旗下村镇银行整合模式为“双线并行”。其中一条线为“村改支”模式，另一条线为“村改分”模式。
2024年6月13日，民生银行收购旗下梅河口民生村镇银行并设立民生银行梅河口支行，打响该行“村改支”整合模式的“第一枪”。企业预警通显示，梅河口民生村镇银行第一大股东为民生银行，持股比例87.32%；第二大股东是吉林粮食集团有限公司，持股比例2.07%。
时隔近两年，该行再度进行“村改支”模式。具体来看，今年3月31日，民生银行收购宁晋民生村镇银行获批，同时设立民生银行宁晋支行。与此同时，4月，民生银行收购上述浙江天台民生村镇银行、潼南民生村镇银行，均改制为母行的支行。
公开资料显示，?“村改支”?是银行业通过收购村镇银行并改设为支行的经营策略，由2025年中央一号文件明确提出，列为村镇银行风险化解模式之一。改制后机构可接入主发起行统一信息系统，提升风控能力和涉农贷款投放效率。
民生银行另一种村镇银行整合模式为“村改分”。2025年9月2日，民生银行获批收购普洱民生村镇银行并设立民生银行普洱分行；同年12月30日，民生银行获批收购林芝民生村镇银行并设立民生银行林芝分行。
据了解，“村改分”是?指村镇银行被主发起行吸收合并后，?新设为母行的分行?，?具有更高的管理权限和相对独立的运营地位?。
目前，“村改分”整合模式主要集中于地方银行。比如，2025年5月19日，四川金融监管局同意成都银行(601838)雅安分行开业；7月8日，成都银行雅安分行正式挂牌，四川首例“村改分”金融改革尘埃落定。另外，2024年12月，东莞银行获批收购东源泰业村镇银行并设立东莞银行河源分行。
股份行旗下多家村镇银行退出，浦发银行(600000)退出量最多
在股份行中，中信银行(601998)、光大银行(601818)、浦发银行、民生银行、华夏银行(600015)、恒丰银行等均曾发起设立村镇银行。
其中，民生银行设立的村镇银行数量最多。该行2025年报显示，民生村镇银行是该行作为主发起行，发起设立的各家村镇银行的统称。截至2025年末，该行共设立29家村镇银行，营业网点77个；村镇银行资产总额408.23亿元，比上年末减少15.05亿元；各项存款余额354.63亿元，比上年末减少9.52亿元；各项贷款余额238.35亿元，比上年末减少18.54亿元。
从股份行旗下村镇银行退出情况看，据金监总局金融许可证信息显示，截至2026年4月20日，浦发银行、华夏银行、恒丰银行、民生银行等旗下均有村镇银行退出相关信息。
其中，浦发银行旗下村镇银行退出的数量最多，达18家，退出日期分布在去年7月31日至今年2月28日之间。仅今年便有6家村镇银行退出，分别为扶风浦发村镇银行、韩城浦发村镇银行、黔西南义龙浦发村镇银行、宁波海曙浦发村镇银行、乌鲁木齐米东浦发村镇银行、巩义浦发村镇银行。
来源：金监总局官网
浦发银行在2025年报中指出，该行自2008年在四川绵竹发起设立首家浦发村镇银行以来，共计在全国19个省市设立了28家浦发村镇银行，其中七成以上机构分布在中西部和东北部。
值得注意的是，在不足三个月时间，光大银行旗下三家村镇银行全部退出。其中，江西瑞金光大村镇银行今年1月23日正式退出。此外，江苏淮安光大村镇银行于今年1月20日退出；韶山光大村镇银行于去年11月11日退出。
来源：金监总局官网
光大银行2025年报显示，在上述三家村镇银行中，有两家在去年出现了亏损。其中，韶山光大村镇银行成立于2009年9月，注册资本1.5亿元。2025年末，该村镇银行总资产2.65亿元，净资产2.47亿元，去年亏损91万元；江苏淮安光大村镇银行成立于2013年2月，注册资本1亿元。2025年末，该村镇银行总资产1.19亿元，净资产1.19亿元，去年亏损2040万元。
此外，江西瑞金光大村镇银行成立于2018年11月，注册资本1.5亿元。2025年末，该村镇银行总资产7.20亿元，净资产1.90亿元，去年实现净利润365万元。
华夏银行旗下均有3家村镇银行退出。其中，2025年退出的是四川江油华夏村镇银行和昆明呈贡华夏村镇银行，北京大兴华夏村镇银行于2023年11月退出。
村镇银行加速离场，大行“村改支”版图持续扩张
2025年以来，国有大行已陆续加入“村改支”队伍。例如，去年6月，工商银行率先出手，填补大行“村改支”的空白。彼时，金监总局江津监管分局发布公告称，同意工商银行(601398)收购重庆璧山工银村镇银行，并设立工商银行重庆璧山中央大街支行；同年8月28日，重庆金融监管局发布关于重庆璧山工银村镇银行解散的批复。
此外，交通银行共计4家村镇银行退出。其中，今年退出的为新疆石河子交银村镇银行、浙江安吉交银村镇银行，其他两家均在2025年退出。
来源：金监总局官网
交通银行在2025年报中指出，2024年该行确定推进收购该行控股的4家村镇银行改建为分支机构，以此作为落实改革化险的重要举措。此后，该行有序推进4家村镇银行的资产评估备案、股权收购及协议签署、有关行政许可报批、业务与系统整合、账务归并及人员安置、改建机构整合和筹备开业等工作。
与此同时，经属地监管批复同意，大邑、崂山村镇银行已于2025年9月被收购改建为交行成都大邑支行、青岛国金中心支行，并顺利对外营业。2025年末，该行尚持有安吉村镇银行、石河子村镇银行51%的股权，2家村镇银行总体经营管理平稳，业务整合及员工培训已基本到位。经监管批复同意，安吉村镇银行已于2026年2月被收购改建为交行湖州安吉支行并对外营业，同时该行已完成石河子村镇银行其他全部股权收购，已于2026年3月实现改建机构的翻牌开业。
据农行2025半年报，该行旗下共计6家村镇银行，分别是克什克腾农银村镇银行、湖北汉川农银村镇银行、安塞农银村镇银行、浙江永康农银村镇银行、厦门同安农银村镇银行、绩溪农银村镇银行，目前上述村镇银行均被农行收购。
从监管层面看，早在2006年末，原银监会便发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，试点设立村镇银行；2007 年3月，第一家村镇银行在四川省仪陇县成立，此后，村镇银行“遍地开花”。
2021年初，原银保监会发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》提出，要适度有序推进村镇银行兼并重组，对于部分风险程度高、处置难度较大的高风险村镇银行，在不影响当地金融服务的前提下，如主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。
2023年1月，原银保监会以视频形式召开2023年工作会议，部署当年重点任务。会议期间提出，在中小银行改革化险方面，积极稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。
去年1月，金监总局召开的年度监管工作会议明确了今年六大监管重点任务，加快推进中小金融机构改革化险列在首位。同时，2月，中央一号文件明确提出要“稳妥有序推进村镇银行改革重组”。